上半年，在政府的連番督促下，三大基礎運營商采取了一系列措施“提速降費”，但卻有不少網友吐槽舉措“雞肋”。例如，在漫游費方面，筆者梳理發現，雖然三大運營商先后下調國際漫游費，但對于幾乎“零成本”的國內漫游費卻一直“按兵不動”。此外，民營寬帶的入市，被視作寬帶資費下降的重要信號。專家指出，就目前調整力度而下，國內運營商資費整體仍存在較大的下降空間。而由于寬帶領域的天然壟斷特點，民營寬帶的入市并不足以真正撼動寬帶的價格標準。

運營商多舉措提速降費 網友吐槽“不痛不癢”

今年上半年，政府接連督促寬帶提速降費，要求相關部門負責人研究如何將網費與流量費降下來，實現“薄利多銷”。5月20日，國務院辦公廳印發《關于加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的指導意見》，強調加快基礎設施建設，大幅提高網絡速率，降低網絡資費。

隨即，三大運營商響應提速降費。中國移動提出年底流量綜合資費同比下降超過35%，中國聯通則表示要將綜合單價降低20%以上。中國電信也承諾年底前寬帶平均接入速率提升至20M bps，價格下降35%。此外，三大運營商還將推出流量不清零、流量轉贈、流量共享等服務。

雖然三大運營商資費調整力度平均達到了30%以上，但具體細化方案卻引來不少網友吐槽。如，中國移動將本地閑時流量套餐調整為10元3G。相較之前5元1G的單價有所下降，但卻有不少網友吐槽“誰會大半夜上網”，降費舉措有些“不痛不癢”。還有調查顯示，近八成的網友對運營商提速降費舉措表示不滿，稱運營商“沒誠意”。

上半年國內漫游費“按兵不動” 專家：仍有較大下降空間

除流量資費下調顯得“有些雞肋”外，漫游費的調整也引發部分網友不滿。據了解，6月15日，中國移動宣布再次下調國際漫游費，消費者可享受“流量包天資費”的國家和地區增加至48。中國聯通也自5月起全面下調國際漫游費，標準降至5元起，涵蓋80個國家和地區。本月1日起，中國電信下調245個國家和地區的數據流量、通話和短信資費。

筆者發現，雖然三大運營商宣布下調國際漫游費，但對于幾乎“零成本”的國內漫游費卻沒有采取調整措施。中國虛擬運營商產業聯盟秘書長鄒學勇在接受采訪時表示：“國內漫游資費時運營商自身設定的計價方式，存在較大的下降空間甚至取消。”電信分析師馬繼華在接受筆者采訪時表示：“上半年，三大運營商在落實‘提速降費’上采取了一系列措施。但就目前調整力度而言，未來運營商資費還存在較大的下降空間。”

馬繼華還表示：“對消費者而言，運營商資費仍有較大的下降空間。不過要讓消費者真正撈得實惠，運營商還需跨越不少障礙。首先，相關部門對于三大運營商的考核標準并沒有下降。在新用戶增長放緩的情況下，三大運營商仍面臨不小的增收壓力。一味壓縮利潤空間，將會達不到相關部門的考核標準。其次，流量資費的降低勢必拉動用戶的使用需求，正如高速公路，免費會一定程度上帶來車輛的增加。而目前運營商的基礎設施建設仍無法完全面臨這種挑戰。加大基礎設施建設，也將成為流量資費下調的保障。”

分析稱民營寬帶起補充作用 壟斷格局難破

上半年，除了運營商下調移動流量資費外，民營寬帶的入市，也被不少網友視作寬帶價格下降的信號。日前，蘇寧云商等四家民營企業拿到寬帶牌照。正如競爭通常伴隨價格戰，民營寬帶的入市也被視作三大運營商的競爭者，或將帶來家庭寬帶價格的下降。

對此，馬繼華認為，寬帶這一領域有著天然的壟斷性，三大運營商已經形成了壟斷格局。短期內，民營寬帶只是補充作用，要真正的全面鋪開，將會是一個漫長的過程。

此外，民營寬帶自身的弊端也成為其難以被用戶接受的原因。據報道，不少民營寬帶商常用低于成本的價格來吸引用戶，而為了保證盈利，就會產生遠低于宣傳帶寬的“假寬帶”。鄒學勇表示：“這好比向用戶供水，民營寬帶運營商承諾水管很粗，但實際出水量卻很少。假寬帶在民營以及虛擬運營商那里更加泛濫。”