新能源汽車推廣應用的老大難問題有望得到逐步解決。中國政府網7月21日上午公布了《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》（《意見》），對未來一個時期中國新能源汽車的推廣應用進行了具體部署。

上汽集團相關人士此前接受記者采訪時曾表示，當下新能源汽車面臨的主要問題是三個方面：新能源車開發成本高，新能源車購買成本高，電池更換成本高；續駛里程短，產品可靠性差；充電樁等基礎設施不完善，基礎設施安裝困難。該人士還稱，新能源汽車技術短期內難以有大的突破，推廣應用已經成為影響新能源汽車發展的重要因素。

今日公布的《意見》共計30條，從總體要求、加快充電設施建設、積極引導企業創新商業模式、推動公共服務領域率先推廣應用、進一步完善政策體系、堅決破除地方保護、加強技術創新和產品質量監管、進一步加強組織領導等8個方面進行了部署。

發展路徑上，《意見》已經明確，以純電驅動為新能源汽車發展的主要戰略取向，重點發展純電動汽車、插電式（含增程式）混合動力汽車和燃料電池汽車，以市場主導和政府扶持相結合，建立長期穩定的新能源汽車發展政策體系。

構建高速公路城際快充網絡

目前，充電設施不完善是影響新能源汽車應用的關鍵因素，這項工作涉及供電單位、土地規劃以及土地開發商等多個部門。

《意見》對此提出了具體要求，要求電網企業要做好相關電力基礎網絡建設和充電設施報裝增容服務等工作。

此外，《意見》要求將充電設施建設和配套電網建設與改造納入城市規劃，完善相關工程建設標準，明確建筑物配建停車場、城市公共停車場預留充電設施建設條件的要求和比例。

土地方面，《意見》鼓勵在現有停車場（位）等現有建設用地上設立他項權利建設充電設施。在符合規劃的前提下，利用現有建設用地新建充電站的，可采用協議方式辦理相關用地手續。政府供應獨立新建的充電站用地，其用途按城市規劃確定的用途管理，應采取招標拍賣掛牌方式出讓或租賃方式供應土地，可將建設要求列入供地條件，底價確定可考慮政府支持的要求。

電價方面，《意見》明確，充電設施經營企業可向電動汽車用戶收取電費和充電服務費。2020年前，對電動汽車充電服務費實行政府指導價管理。

此外，對向電網經營企業直接報裝接電的經營性集中式充電設施用電，執行大工業用電價格；對居民家庭住宅、居民住宅小區等非經營性分散充電樁按其所在場所執行分類目錄電價；對黨政機關、企事業單位和社會公共停車場中設置的充電設施用電執行一般工商業及其他類用電價格。

值得注意的是，《意見》還提出，研究在高速公路服務區配建充電設施，積極構建高速公路城際快充網絡。

新能源汽車將有通行便利

全國政協副主席、科技部部長萬鋼7月10日在北京表示，關于電動汽車的“利好消息一定是層出不窮”。

《意見》在政策支持方面也有規劃，中央財政安排資金對新能源汽車推廣應用規模較大和配套基礎設施建設較好的城市或企業給予獎勵，獎勵資金用于充電設施建設等方面。

此外，《意見》要求有關方面要抓緊研究確定2016—2020年新能源汽車推廣應用的財政支持政策，爭取于2014年底前向社會公布，及早穩定企業和市場預期。

值得注意的是，中國還將實行差異化的新能源汽車交通管理政策。

具體而言，有關地區為緩解交通擁堵采取機動車限購、限行措施時，應當對新能源汽車給予優惠和便利。在機動車行駛證上標注新能源汽車類型，便于執法管理中有效識別區分。改進道路交通技術監控系統，通過號牌自動識別系統對新能源汽車的通行給予便利。

此外，《意見》明確，城市公交車行業是新能源汽車推廣的優先領域，將形成鼓勵新能源公交車應用、限制燃油公交車增長的機制，加快新能源公交車替代燃油公交車步伐。

各地執行國家統一目錄

針對此前一些地區對新能源汽車設置地方保護的情況，《意見》明確提出，堅決破除地方保護。

今后，各地區要嚴格執行全國統一的新能源汽車和充電設施國家標準和行業標準，不得自行制定、出臺地方性的新能源汽車和充電設施標準。

此外，各地區要執行國家統一的新能源汽車推廣目錄，不得采取制定地方推廣目錄、對新能源汽車進行重復檢測檢驗、要求汽車生產企業在本地設廠、要求整車企業采購本地生產的電池、電機等零部件等違規措施，阻礙外地生產的新能源汽車進入本地市場，以及限制或變相限制消費者購買外地及某一類新能源汽車。

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