今年繼發放4G牌照之后的又一件大事——12月26日工信部正式向京東、阿里、迪信通等11家企業發放虛擬運營商牌照——這標志著民營企業將獲批進入電信領域。之前被熱炒的兩家大型連鎖企業蘇寧和國美無緣首批，或許將在后續分批發放。工信部已核發“170”號段作為移動通信轉售業務的專屬號段，預計各虛擬運營商的資費政策將在明年5月公布。

虛擬運營商就是通過租賃運營商的物理網絡，獨立開展包括發SIM卡、銷售、客服、計費等電信業務的運營商。但虛擬運營商本身沒有自己的基礎網絡設施，對移動通信服務相當于貼牌代理運營，從批發價與銷售價格中賺取差價，這種模式決定了虛擬運營商在電信運營商面前的話語權有限。

在國外，移動虛擬運營業務已經開展多年。據統計，截至2012年，全球共有1200多家虛擬運營商，主要集中在歐洲和北美等發達地區，占整體市場份額7%-10%，其他地區平均在3%左右。我們發現，外國虛擬運營商均注重市場細分策略，以避免與基礎運營商硬碰硬，而且資費低廉、提供更多個性化服務。

全球最大的虛擬運營商Virgin Mobile(維珍移動)依靠母公司維珍集團的強大背景，與母集團旗下深受年輕人歡迎的航空公司、旅游業務公司、音樂業務公司等相互合作，捆綁銷售，為年輕的電信用戶提供不同的優惠與配套服務。Lebara Mobile是一家在歐洲多個國家運營的通訊公司，它將新移民視為自己的目標客戶，包括移民、外派員工、留學生等，這些客戶需要經常撥打國際電話。它以低廉的國際通話費用為主要賣點。由于目標群體明確，促銷手段明確，Lebara在少數群體中擁有較高的支持度和客戶忠誠度。在中國臺灣地區，虛擬運營商也活得有滋有味。2008年開始，臺灣家樂福結盟中華電信提供移動通信服務，累積家樂福賣場積分卡“好康卡”點數可沖抵網內通話分鐘數，家樂福電信賬單金額也可以累積成“好康卡”點數，以沖抵消費購物。

盡管虛擬運營商所占份額不大，但畢竟這也是上千萬的市場規模，養活自己是沒問題的。再來看國內的情況，用“理想豐滿，現實骨感”形容再恰當不過。

據媒體報道，有虛擬運營商獲牌照企業高層抱怨，電信運營商給出了移動轉售價格，遠遠高于普通代理商，“簡直不知道怎么玩”。還有申請的企業者透露，就目前的情況看，轉售資費價格過高，全無利潤可言。更要命的是運營商要求以套餐包的形式‘批發’，嚴禁拆包重組，這對進行轉售的企業而言套餐資費毫無競爭力。

再看工信部高調向民企發放虛擬運營商牌照，只有阿里京東、迪信通等“小伙伴”準入，而對運營商最具威脅的騰訊因“不符合篩選條件”出局。讓人不得不聯想到這又是“中國特色”的與國際接軌的產物。

不過，說歸說，對于三大運營商不夠塞牙縫的一點市場份額(按虛擬運營商平均占比3%計)，足夠讓民企“抱緊大腿”了。何況，就算虛擬運營商并不能賺錢，但牌照卻可以被視為稀缺資源，被作為資本運作的籌碼。阿里在尋求上市前夕獲得虛擬運營商牌照的用意還用挑明了說嗎?如果真這樣，那就更遠離了政府開放移動轉售的本意。

工信部剛宣布開放移動轉售試點之初，對即將到來的虛擬運營商，中國聯通董事長常小兵表示，歡迎來做大蛋糕，而不是切蛋糕。看這話說多藝術啊。不過運營商你們既然信誓旦旦地表示歡迎，至少讓小兄弟吃上蛋糕吧。降低轉售資費、加大對虛擬運營商企業的扶持力度，取消運營商對套餐“拆包重組”的限制，民營資本進入電信領域才真正有希望。這個問題不解決，所謂虛擬運營商，最終也只能是瞎扯淡了。

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